内江市人民政府办公室关于印发内江市促进二手车便利交易实施方案的通知

发布日期: 2018-12-10      来源:市政府办公室      背景色:              

内府办发[2018]82号

各县(市、区)人民政府,内江经开区、内江高新区管委会,市级有关部门:

  《内江市促进二手车便利交易实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

  

  内江市人民政府办公室
  2018年12月10日

  
内江市促进二手车便利交易实施方案


  为贯彻落实《国务院办公厅关于促进二手车便利交易的若干意见》(国办发〔2016〕13号)、《商务部等11部门办公厅关于促进二手车便利交易加快活跃二手车市场的通知》(商建字〔2016〕8号)和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省促进二手车便利交易实施方案的通知》(川办函〔2016〕87号)精神,进一步便利二手车交易,加快活跃二手车市场,结合我市实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实省委十一届三次全会、市委七届七次全会决策部署,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应和引领经济发展新常态,推动内江高质量发展。完善二手车便利交易的制度体系,促进二手车市场健康有序发展,为新车消费创造更大的市场空间,带动汽配、维修、保险等相关服务业发展,促进汽车全产业链协调、持续、健康发展。

  (二)发展目标。力争到2020年,我市二手车流通制度体系进一步完善,交易环境更加便利、二手车市场更加活跃,培育一批知名度高、效益良好的标准化二手车交易市场和品牌化、连锁化经营的二手车经销企业,指导现有二手车交易市场全部实施标准化改造建设。二手车销售与相关服务业联动、协调发展、拉动经济增长的作用更加明显。二手车行业经营进一步规范,诚信体系建设进一步完善。

  二、重点任务

  (三)营造二手车自由流通的市场环境。严格执行《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》(国务院令第303号),对符合国家在用机动车排放和安全标准,在环保定期检验有效期和年检有效期内,且符合国家机动车大气污染排放执行标准的二手车,均可跨区域流通,办理迁入手续,不得超范围限制二手车迁入。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府、内江经开区管委会、内江高新区管委会、市公安局、市环保局、市商务局)

  (四)优化二手车交易登记程序。落实国家、省关于简化二手车交易登记程序,不得违规增加限制办理条件。鼓励支持二手车交易市场设立二手机动车登记服务站,市公安、税务、保险、金融等部门要整合优化服务流程,开展一站式服务,缩短办事时限,简化二手车交易登记程序,方便群众办理车辆转移登记、纳税、保险、贷款等手续。鼓励二手车交易市场设置牌证寄递专窗,为群众提供送牌证上门服务。研究制定二手车异地交易登记的具体落实措施,便利交易双方在车辆所在地直接办理交易登记手续,提高二手车流通环节便利性,降低买卖双方的交易成本。(责任单位: 各县〔市、区〕人民政府、内江经开区管委会、内江高新区管委会、市公安局、市商务局、市税务局、人行内江市中心支行、内江保险协会)

  (五)建立二手车流通信息体系。充分利用省、市政务信息资源,整合各相关部门现有资源,加强全市二手车交易信息互联互通和信息共享,逐步建立部门间信息对接,覆盖生产、销售、登记、检验、保养、维修、保险、报废等汽车全生命周期的二手车流通信息体系,非保密、非隐私性信息应向社会开放,便于查询和使用。(责任单位: 各县〔市、区〕人民政府、内江经开区管委会、内江高新区管委会、市商务局、市公安局、市环保局、市交通运输局、市电子政务办、人行内江市中心支行、内江保险协会)

  (六)加强二手车市场主体信用体系建设。在我市现有政务信息资源网的基础上增设二手车市场主体信用记录功能模块,依法采集二手车交易市场、经销企业、拍卖企业、鉴定评估机构、维修服务企业以及其他市场主体的信用信息,并按照有关规定及时在内江市企业信用信息公示系统予以公开,方便社会查询和应用。逐步建立守信激励和失信惩戒机制,各监管部门要强化信用监管,严格执法,重点查处虚假宣传以及其他侵害消费者权益的行为,营造公平竞争的市场经营环境和安全放心的消费环境。引入中国汽车流通协会制定的二手车行业认证体系,为交易车辆提供第三方车辆认证检测信息,实现经营主体信用管理、第三方车辆检测认证信用管理、车辆信息真实性管理、卖车买车网上网下公众信息服务等多功能综合运用。(责任单位: 各县〔市、区〕人民政府、内江经开区管委会、内江高新区管委会、市商务局、市发展改革委、市工商局、市环保局、市交通运输局、市税务局、市电子政务办、人行内江市中心支行)

  (七)认真执行国家二手车交易税收政策。根据二手车交易相关税收政策,按照“统一税制、公平税负、促进公平竞争”的原则,市税务局采取自收或委托代征税款的形式,严格税收征管,加强纳税信用的激励和惩戒。对二手车交易中不按税收政策规定造成不征少征税款的,一律依法依规予以处罚。(责任单位: 各县〔市、区〕人民政府、内江经开区管委会、内江高新区管委会、市税务局、市财政局)

  (八)加大金融服务支持力度。积极培育二手车交易金融服务主体, 加大二手车交易信贷支持力度,鼓励银行业金融机构在风险可控的前提下,针对二手车贷款业务降低信贷门槛,优化审批流程,提高贷款审批效率。经国家金融主管部门批准经营个人汽车贷款业务的金融机构办理二手车贷款的首付比例,可在30%最低要求的基础上,根据自愿、审慎和风险可控的原则自主决定。在《汽车贷款管理办法》修订完善后,及时执行新的二手车贷款政策。积极鼓励保险公司探索开发二手车质量保证保险、延长保修服务保险等符合二手车交易特点的专属保险产品,不断提高二手车交易保险服务水平。(责任单位: 内江银监分局、市政府金融办、人行内江市中心支行、内江保险协会)

  (九)积极创新二手车流通模式。在加强二手车经营行业自律的基础上,鼓励二手车交易市场和二手车经营主体创新经营模式。推动二手车交易市场和二手车经营主体标准化、品牌化、连锁化发展,培育一批二手车经销、维修标杆企业,发挥示范引领作用。推动二手车经销商与维修企业紧密合作,提升二手车整备、质保等增值服务能力和水平。鼓励发展电子商务、拍卖等交易方式,不断改进完善二手车新型交易方式、流程、规范及相应管理办法,引导支持二手车交易实体企业线上线下融合发展。鼓励新车销售企业、4S店发挥渠道和技术优势,发展二手车置换、经销业务,开展二手车整备、质保等增值服务。(责任单位: 各县〔市、区〕人民政府、内江经开区管委会、内江高新区管委会、市商务局、市工商局、市公安局、市交通运输局、市税务局)

  (十)完善二手车流通管理服务制度建设。各县(市、区)要认真贯彻落实城市发展有关规划,本着鼓励公平竞争、集成一站式服务、便利群众交易的原则,合理布局、规范建设二手车交易市场。建立二手车流通管理工作联络机制,商务、工商、税务、公安、城管执法等部门要加强二手车管理工作信息沟通,为二手车流通有序监管奠定基础。要规范二手车经营行为,强化市场主体责任,提升市场服务功能,确保消费放心、交易便捷、服务完备;明确监管职责,加强市场监管,规范交易秩序,清理整顿二手车经销企业占道经营等影响市容市貌的违规经营行为,促进二手车交易健康、有序发展。(责任单位: 各县〔市、区〕人民政府、内江经开区管委会、内江高新区管委会、市商务局、市工商局、市税务局、市公安局、市城管执法局、市交通运输局)

  三、保障措施

  (十一)加强组织领导。由市商务局牵头,联合市工商、公安、税务、城管执法等相关职能部门,建立促进二手车便利交易发展工作协调机制,负责全市二手车便利交易发展工作的统筹协调和组织实施。各有关部门要积极与上级部门沟通,结合自身职能和任务分工,制定相应的配套政策和措施,加强协调配合,形成工作合力。

  (十二)发挥行业组织作用。充分发挥汽车流通行业组织的桥梁和纽带作用。政府职能部门要加强与行业协会的联系,畅通沟通和投诉渠道,及时了解行业需求,改进服务措施,严惩捆绑行政职能,违规提高办事门槛等破坏市场公平的行为,促进行业健康发展。鼓励行业组织积极参与有关宣传和贯彻落实工作,推动行业自律,支持行业组织提供信息咨询、技术推广、人才培训等服务,开展行业信息统计分析。

  (十三)强化宣传引导。通过政府公共信息平台、微信、微博、新闻媒体等渠道,加大对便利二手车交易政策措施的宣传,引导二手车市场主体加强诚信建设,营造良好的市场经营环境和消费环境。

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